提 要：我国地方政府庞大债务的形成源于发展的需求和投资的冲动。地方债的问题既是发展派生出来的问题，也是体制问题。应在坚持投资中性的理性基础上展开地方债的分析，地方债务化解过程应基于地方推动政府各类相关改革和制度创新。总结我国地方债务增加的中长期因素，指出当前地方政府债务的主要特征，深入比较中西方城市资产管理模式以及中央与地方财政的区别，在此基础上提出地方层面债务风险综合化解对策和中央政府层面助推地方债务良性化解的若干建议。
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