提   要：土地再开发是在既有不完全契约的基础上建立新契约的过程，本质是政府、社会、市场通过复杂利益博弈达成土地增值收益分配的新契约。研究基于行政场域、经济场域和社会场域的控制权分析，结合土地租差、控制权行使序列和“成本—收益”关系，构建集体用地再开发模式生成和选择的分析框架；基于制度背景对东莞市集体土地的控制权格局展开分析，结合东莞市四类已实施的土地再开发典型案例，探讨模式应用中主体决策逻辑与控制权的延续性特征。研究发现：政府具控制权行使的优先序列，可通过制度灵活创制各类模式；“控制权实有”与“控制权行使”的关系呈现为“既有控制权强/弱—行使成本低/高”“交易后控制权强/弱—行使效益高/低”关系，多主体对不同再开发模式的选择是基于控制权行使的“成本—收益”、选择性行使控制权的博弈结果。研究并基于控制权匹配度与延续性探讨再开发各类模式应用的思路。