增益返公：深圳城市更新和移交用地制度解析与评估
作者：水浩然 缪春胜 邹 兵 张 艳
提 要 城市更新所产生的土地增值利益需要进行公平合理的再分配以保证公共利益。基于土地增值利益公共还原的视角，解析深圳市城市更新移交用地的制度设计，并对移交用地制度增益返公的的成效进行评估，发现移交用地制度在数量上较好地实现了价值增值的公共还原，但在价值还原效用上还存在移交用地低质化、结构不均衡、区域功能错位配置、跨单元衔接困难等问题，并可能产生价值增值的福利损失。进一步剖析移交用地应用于增益返公的三方面难点，包括普惠化的利益捕获手段难以适应差异化的价值增值场景、单一的价值捕获量化指标无法保证价值还原的质量、与项目捆绑的价值捕获手段造成价值还原效用的空间局限性，提出完善城市更新移交用地制度的对策建议。
loading......