提   要    在产业结构升级和土地供给紧缩的背景下，存量产业空间转型成为各地政府构建新质生产力、促进高质量发展的重要手段，然而改造成本和收益的不对等分布一定程度上引发了上下级政府间的诉求差异与博弈困境，亟待探索政府纵向协同治理优化的可行路径。基于控制权理论，结合存量产业空间转型语境，围绕“土地整备—开发建设—监督管理”的再开发全流程构建控制权扩展分析框架，并以苏州、佛山、东莞为典型案例，解析三地在存量产业空间转型实践中的多元控制权分配和治理模式，进而探讨控制权分配的形成机制、治理成本和优化路径。研究认为，地方行政架构、存量转型目标和不同环节交易成本共同形塑了多样化的控制权分配格局和工具选取策略，并引发相应的治理成本与内在张力。建议各地基于自身特征和需求，分区分类进行更加精细化的控制权设计，以此优化空间治理格局，促进存量产业空间有序转型和地方经济的持续发展。