提    要    在国土空间规划改革背景下，建立完善的国土空间规划用途管制传导路径是国土空间规划编制和实施的重要基础，有助于提高规划编制的协调性和可操作性。随着“五级三类”国土空间规划在地实践不断推进，国土空间规划体系逐步完善，但用途管制在纵向、横向规划体系中的传导问题也日益显现。通过“语义-要素”分析结合与从业人员的访谈调研，将市级国土空间规划用途管制要素分为空间类、指标类、事项类等三大类，并明确其管制语义。结合长沙市实践案例，探寻市级国土空间“总体规划—专项规划—详细规划”中用途管制传导的主要问题。基于此，有针对性地提出在传导要素语义内涵、传导路径次序规则、刚弹传导协同信息化平台等三个方面优化用途管制传导的政策建议，为更好地统一国土空间规划用途管制意图，促进国土空间规划实施提供支撑。
关键词    国土空间规划；用途管制；传导；“语义—要素”分析