提   要   选择上海市H城区十年来的更新实践作为实证案例，聚焦过渡性路径这一新的城市更新实践路径，运用政府工具的理论脉络和研究框架，选择实践中典型的政府工具进行描述、解释其作用机制，并从有效性、收益比和可管理性等三个方面对过渡性路径的实际效果和影响进行概括性评价。进而借鉴公平性理论视角，从三个层次对过渡性路径的公平性进行反思，以期为各地城市更新提供政策完善和工具建构的思路借鉴。结论表明：H城区城市更新实践中，政府工具的组合应用使政策和规划落到了实处，有效地达成了既定目标；降低了交易成本，调动了市场主体的积极性，促成了公共部门与私人部门双赢的局面；相关工具具有较好的可操作性和可管理性。过渡性路径的公平性从全局角度来看有较好的表现；从细节角度来看，过渡性路径在规范化管理方面可待进一步完善。针对实践中存在的三种公平难以兼顾的矛盾，提出以基本的公平为底线、以程序的公平为基础、以正义的公平为平衡的进一步制度设计思路，同时根据项目的经营性和公益性特征予以权衡和不同侧重。
关键词    城市更新；过渡性路径；政府工具；公平性；上海市中心城区