面向全生命周期的混合用途双层管制体系探索

作者：程遥韩胜发李继军

提要：随着我国城镇空间开发利用进入精细化发展阶段，单一用途开发向混合用途开发成为必然趋势。在混合用途管制实践中，既有体系对于应对混合用途“规建管”全生命周期管理的复杂性表现出了一定的不适应性，存在有效的精细化管制工具缺乏、“规建管”环节动态反馈机制缺失、规划管理程序相对僵化等问题。基于这一认知，提出响应混合用地“规建管”全生命周期管理需求，建构土地用途与建筑功能相衔接的双层管制体系；建立单元与地块分层详细规划编制和管控体系，理顺应对土地“规建管”不同阶段用途管制需要做出的响应和预留的接口，完善用途管制对应的正向传导和逆向反馈机制。

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