从效率优先到以人为本
——基于“城市人理论”的国土空间规划价值取向思考
作者：王佳文、叶裕民、董珂
提 要：从经济人、社会人和城市人三个基础性的理论概念出发，分析了三个概念背后所体现的“效率优先”和“以人为本”的价值指向，并在对三个概念内涵辨析的基础上，讨论了自近现代以来规划思想沿革中两种价值指向的互动关系，论述“效率优先”在工具属性和价值属性等方面统一于“以人为本”理念，并提出“以人为本”理念应当成为当前阶段国土空间规划工作的核心价值指向。最后从“以人为本”理念出发，对新时代国土空间规划的“生态优先”和“以人民为中心”的政策方向进行解读，并对国土空间规划编制提出若干具体建议。
关键词：城市人理论；效率优先；以人为本；个体利益；整体利益；国土空间规划
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