国家-区域尺度重组视角下的长三角区域治理新框架探析
作者:胡剑双、孙经纬
提 要:受西方区域治理理论影响,尺度重组成为国家用作应对经济全球化环境变化和解决内部积累危机的重要手段。但在以长三角为代表的中国本土化实践中,无论是刚性治理还是柔性治理的尺度重组,跨省界协调问题仍然难以得到实质解决。在全球化进程受阻的新形势下,国家力图构建以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局,通过新一轮国家-区域尺度重组,探索政府主导型的多层级网络化协商的区域治理新框架,推动长三角地区内部资源优化配置和全球竞争力的提升。与原有框架不同,新的区域治理框架有效解决了国家角色缺位、基层事务关注不足、区域合作组织乏力等长期困扰长三角一体化的深层次问题,重构了治理主体架构、丰富并深化治理内容,强化了治理工具的可操作性。此次国家-区域尺度重构并不能简单理解为传统中央集权式的复苏或国家社会主义的延续,而是针对特定问题和特定环境的渐进式改革,也是区域治理理论与中国政治经济形态的创新结合。
关键词:区域治理;尺度重组;长三角;跨界地区