提   要：土地是承载社会经济发展的空间载体和生产资料，也是国土空间规划编制与实施管理中各主体博弈的焦点。通过土地供给的提质增效实现土地资源的合理配置和高效利用是实现高质量发展的重要途径，也是供给侧改革的重点内容。作为我国空间治理体系的重要组成部分，土地供给规模、供给结构和供给效率涉及建设项目落地实施的全流程。构建指标、空间、时间等3个方面的土地供给分析框架，阐释土地指标分配与供给规模、国土空间规划与供给结构、规划资源审批与供给效率之间的内在逻辑，并基于此探讨土地供给中存在的典型问题，进而分别从指标内涵拓展、规划编制优化和审批制度改革等3条路径入手提出促进土地供给提质增效的相应创新举措，以期为后续更为深入的改革探索提供启示。

关键词：土地供给；国土空间规划；土地政策；规划管理；空间治理