党的十九大报告提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”。这为加强和创新社会治理指明了方向。黄浦江两岸滨江空间是上海最具代表的公共空间之一。作为2017年市府重点工程，两岸五区共45km岸线公共空间于当年年底贯通开放，使黄浦江两岸的空间得到缝合，也使滨江空间真正还江于民。

为满足浦东滨江22km岸线公共空间日益多样的游憩需求，新区政府按1km距离设置1处公共服务设施的原则，统一新建了22座符合人性尺度和实际需求的驿站——望江驿，为市民游客提供公共服务。

为了让望江驿真正成为公众的共享开放空间，在建设之初，便明确了以下3个原则：统一性，统一外观、标识和功能；公共性，不得开展封闭性、排他性活动，不得影响望江驿公共空间的开放使用；公益性，望江驿内开展的活动应符合公益属性，不应有任何形式的商业活动，并禁止商业性广告。

一、望江驿的选址与建设标准

（1）选址要求

循序落点，均好布局。浦东滨江岸线长，望江驿遵从了1km设置1处的原则，并且从北至南依次编号“1-22号”。

步道沿途，便于抵达。浦东滨江有连续畅行的“漫步道、跑步道、骑行道”三道慢行系统。望江驿便选址在跑步道与骑行道之间。

隐于环境，望江休憩。望江驿选址在可直接望江的绿化林荫中，既与周边环境相融合，又可望江驻足休憩。

（2）建设标准

望江驿整体为木结构，外观轻巧简约、尺度亲切宜人。空间由公共厕所、走廊和休息室三部分组成。公共厕所包括男女卫生间和第三卫生间。休息室由三面落地的玻璃围合而成，体现了通透性，便于公众休憩观江，同时放置了AED、医疗箱、信息屏、充电宝等装置。走廊连接公共空间两侧，提供了直饮水机、自动售卖机、共享雨伞等装置。

二、运作模式

建设阶段，新区政府统一负责望江驿的选址、方案设计和工程建设。管理阶段，新区生态局负责望江驿公共厕所部分的日常管理和维护，区浦江办负责望江驿休息室和走廊部分的统筹管理和特色赋能，沿线街道负责所在地望江驿的志愿者服务。经过不断探索，望江驿已从建成初期的纯公共服务驿站，到通过“一驿站一特色”的赋能，逐渐形成政府主导、社会参与、多元投入、合力共建的社会共治共享的运作模式。

明确统一标准，保障基础服务。通过政府主导并托底的方式提供基本的物理空间和设施设备，为公众到滨江游览提供基本、统一、均好的基本公共服务，即：休憩、卫生、急救医疗、应急充电等公共服务。

强调党建引领，提供志愿服务。区委组织部牵头把22座望江驿打造为浦东滨江党群服务带，通过22座望江驿所在的9个街镇，以属地化的方式组织志愿者对望江驿进行志愿服务和管理。志愿者365日天天不间断地在望江驿向公众提供问询、讲解等各类志愿服务，把党建服务功能做实。同时，望江驿设置的图书架，放置了一些经典的读本、文化典籍以及驿站主题相关的书籍等供公众阅读。

鼓励社会参与，体现特色服务。在望江驿已充分具备统一性的基础上，加强望江驿特色资源导入，即通过遴选包括政府机构、企事业单位、公益组织等在内的专业运营主体，叠加文化、科技、教育、健康等不同主题，展示望江驿的特色功能。区浦江办负责对各望江驿赋能方案的审定，包括赋能运营方的甄别、望江驿陈设方案和活动方案的审核。运营方一旦通过赋能审定，即由其承担望江驿休息室未来一年的运维管理，前提是保证望江驿的公共性、开放性和公益性，从而真正发挥望江驿会客厅的窗口作用。例如，8号望江驿由区妇联承担运营，望江驿以“和美”为主题，旨在打造滨江亲子会客厅。妇联对休息室内的家具布置做了特色化设计，设置了儿童座椅和玩具，并提供了亲子绘本。同时，区妇联联合幼儿媒体，定期在望江驿免费开展各类亲子活动。平日里则与所在地的潍坊街道开展合作，利用街道志愿者提供亲子阅读等志愿服务。3号望江驿以“遇见”为主题，2019年全年完成近300场直播，总点击量近5000万。运营方东方财经邀请了诸多文化名人在望江驿通过线上直播的方式给市民进行各类专题的文化活动分享，使其真正成为滨江文化会客厅。目前已有22座望江驿中，已有8座望江驿完成了特色赋能，望江驿正成为社会协同治理的范本。

两年多来，望江驿从单一为市民游客提供公共服务的驿站，到滨江公共空间共治共享的平台，正在经历一次次的蜕变提升。在望江驿，可以欣赏浦江两岸的风景，而它们本身也已成为了城市一道亮丽的风景线。