城市治理的“精准和精细”是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是适应我国经济和社会由高速增长阶段转向高质量发展阶段的明显变化、提高新时期城市建设质量和提升城市品质的重要举措。这项举措的顺利实施并取得成果，离不开城市规划全方位的技术支撑和服务。

一、以城市规划先行，做好“技术引领”

城市规划是具有引领作用的。随着社会的不断发展，城市规划理念、方法和技术服务也在与时俱进，其重心也已转为关注城市品质、强调以人民为中心和以人民满意为标准，规划如何能以更先进的理念和更高的目标为技术引领，指导城市高质量发展、高品质建设、高水平管理是关键。

首先，习惯了以传统的技术规范标准作为底线保障的规划设计，已越来越不适应当前对城市规划的要求，无法发挥城市规划在城市建设管理中的引领作用。因此，在重新审视并修订各规划建设标准的基础上，更加需要增强既适应先进理念又契合战略目标的规划设计导则，使规划设计和城市建设管理始终跟随五大发展理念和以人民为中心的思想。可以看到，很多城市也正在研究并出台相关规划设计导则，进行更加科学的设计指引，使城市建设管理始终不偏离目标。

其次，受制于专业和部门管理边界的传统规划设计，也越来越与建设实施脱节，无法指导城市建设和城市管理工作。因此，需要增强既尊重专业规律又结合行政管理的行动实施指南，使城市建设管理始终朝着城市规划的既定方针走下去。在双修试点工作中，各试点城市针对实际情况，通过多种形式的行动指南进行工作指导，取得了良好效果。

完善规划设计导则、行动实施指南和技术规范标准所构成的高标准全方位的城市规划、城市建设和城市管理的技术引领体系，切实提升规划技术理念，完善规划技术方法及指引，精细化营建美好人居环境。成为实现“一张蓝图干到底”的技术保障。

二、用城市规划伴行，做好“全程服务”

与城市规划实施和城市建设管理的需求相比，传统的规划设计咨询这一单一技术服务模式，大有“纸上画画，墙上挂挂”之嫌。城市规划只有真正统筹“规-建-管”的各环节，融入“规-建-管”的全过程，加强规划技术服务的伴行随行，才能将规划意图真正落到实处，见到成效，实现“一张蓝图干到底”。

第一，结合任务，编制实用规划。相对传统规划内容，结合目标任务和具体工作的实用规划更强调针对性和操作性。结合城市双修、城市更新、社区营造、老旧小区改造等具体行动，直击城市痛点，针对性地采取设计策略，解决关键问题。考虑实施落地，加强相关技术内容的深入研究，编制具有操作性的规划，直接指导实施建设。比如，在各地开展的老城环境整治提升中，以实用规划作为织补城市的有力手段，从“面子”工程走向民生工程、文化工程、活化工程的综合实施和治理。

第二，结合专业，参与基层服务。规划专业人员深入街道、社区、村镇等基层开展技术服务，加强对接基层管理，强化规划服务的综合性和协调性。在规划、建设、管理、运营、维护等多环节中加入专业的技术服务支撑，进行综合统筹，推进城市空间的高效高品质实施。加强社区街道和民众自下而上的力量，与民众、设计方、施工方和政府等多方主体进行有效衔接和协调，开展全面公众参与和共同缔造，实现城市环境品质多维度的提升和更高水平的精细化城市治理。可以看到，多个城市都成功开展了责任规划师、社区规划师等不同形式的相关工作，为基层配备规划专业人员和团队，推动规划专业下基层开展服务，成为实现精细化治理的重要抓手。