国土空间规划视角下海洋详细规划基本认知、编制思路与实施路径思考
作者:邢文秀、林玉婷、刘大海、宋虎强、李婷
提 要:国土空间规划视角下,总体规划与有关专项规划在海洋核心管控内容深度、兼容性安排与管制措施综合化、差异化等方面与项目落地实施存在差距,为海洋详细规划的编制预留了技术空间,探索编制海洋详细规划有其必要性。长远来看,海洋详细规划有望采取单元与海块两个层次的分层动态编制模式,而短期探索阶段可在可利用无居民海岛、陆海一体化利用空间、存量围填海区域和特定密集用海区域先行开展详细规划探索工作,把握好刚性与弹性、规划与规则、存量与增量等规划编制逻辑关系,逐步形成海洋详细规划的规范与标准,稳妥适时确定海洋详细规划的法律效力。结合崖州湾科技城海洋空间详细规划实践过程中的相关思考,提出单元层面海洋详细规划编制的传导递进体系及其应尽力予以体现的内容框架,进一步提出通过海洋详细规划、管理实施办法以及管理信息化平台构建闭环传导流程,保障海洋详细规划的顺利实施。
关键词:海洋详细规划;必要性;逻辑关系;递进体系;规划内容