提   要：在国土空间总体规划编制时期，多数城市的规划预测人口值仍然“虚高”；市级总体规划的人口规模加合总数超过省级规划的人口规模，人口规模的传导处于“虚增”状态；人均建设用地等指标与人口数不能建立对应关系，被认为该数值为“虚设”。本文分析这些现象的成因是新体系的旧思维造成的：对于人口规模概念内涵认知的偏差，将人口规模等同于统计人口；对于国土空间规划系统性问题认知不清，在规划体系中单纯强调上下一致；静态规划对于动态变化的适应性不足，忽视动态的“流”。在此基础上提出：“人口规模”设定应适应于新的体系：区分不同层级“人口规模”的政策内涵；摒弃“精确对应”的思维；通过精细化管理优化人地关系。同时希望这类思考能够为优化各级各类规划编制、完善“一张图”系统的数据逻辑以及提高规划的精细化治理能力提供参考。