临时规划许可赋能低效空间:显性制度视角下空间价值增益路径探究
作者:赵庆楠

提   要:临时性规划策略作为一种灵活的规划建设管理手段,强调将低效空间转为活力空间,实现空间价值增益。德国、荷兰等国家已将临时规划许可纳入常态化的土地规划管理框架,但在我国尚未广泛应用于城市更新领域。为此,研究立足处理好长期规划控制与短期土地使用的关系,综合分析国内各地临时建设许可规定及建成案例,在充分考虑当前发展需求及其风险、挑战基础上,聚焦面向民生保障和产业培育两类特定使用场景,提出构建由强化需求匹配与准入细化、过程监管与利益反哺、体系衔接与正规转化构成的“三步走”闭环管理机制,以期形成显性公开的更新路径选项,帮助决策者根据区域自身特点和低效空间实际情况选取合适路径,有效激发低效空间价值增益。此外,还展望了将临时性策略纳入城市更新的“合规性”管理体系,以进一步强化规划引领作用。