国土空间规划协同视角下自然资源资产规划体系与实施型资产规划编制实施模式
作者:王朝宇 周 玉
提 要:促进自然资源资产保值增值本是国土空间规划应有之义,但当前国土空间规划对资产价值衡量尚有缺失,需进一步发挥好自然资源资产规划补位作用。研究认为:规划是促进自然资源资产保值增值的关键环节,国土空间规划对资源资产价值增值配置起决定性作用。自然资源资产规划核心是通过资源保护利用与资产统筹配置,实现特定时空内资源资产保值增值及配置的财务平衡,定位应为国土空间相关专项规划,含市县总体配置方案、特定单元配置规划,辅以资产包项目实施方案细化路径。实施型自然资源资产规划包括“配置单元规划+资产包项目实施方案”,需与详细规划衔接反馈,确保资产规划明确的权益布局、投入产出与详细规划确定的用地布局、控制指标相协调,并明确资产整备、资金平衡、报批流程、供应条件、融资渠道、收益分成等实施路径。
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