农村集体经营性建设用地入市：政策趋向、实践困境与规划响应
作者：李卓欣 唐伟成 彭震伟 高 璟
提 要：集体经营性建设用地入市是落实集体土地还权赋能、推进城乡土地要素融合的重大改革举措。然而随着改革的渐进深入，以点状供地为重要形式的集体经营性建设用地入市模式对乡村地域的发展、规划编制与实施提出了适配性挑战，并诱发了对象尺度错配、单元边界错位和动态统筹缺失的三重规划逻辑失效。立足于中国土地制度改革和国土空间规划体系重构背景，提出“点—片联动单元”的核心规划概念和中介性治理对象，在此基础上构建从“地块合规”向“网络协同”转译的规划策略体系以及“县—乡镇—项目”三级操作路径。以期为我国集体经营性建设用地有序入市，城乡土地要素配置和土地权利体系的完善提供理论与实践指引。
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