当前城市发展正面临发展方式转型、人口结构转变、技术范式跃迁、气候变化加剧、风险高度不确定等多重挑战，传统规划范式已难以应对日益复杂的城市问题与发展需求。为回应这一现实，我在2025年底底学科发展论坛上，正式提出了“新规划”（New Planning）这一框架，强调回归规划处理不确定性的本质，推动学科系统革新。这一背景下，本刊2026年组织新一期学术笔谈“新规划之‘新’：新命题、新内涵与新实践”，邀请来自规划研究、设计、教育和实践一线的十五位专家，围绕“新规划”需要回应的时代命题和旨在解决的关键问题、与传统规划在对象、价值、技术方法等方面的不同、“新规划”类型和实践等议题展开讨论。

规划作为一项有关城乡发展的公共事务，“新规划”之“新”应当结合国家治理体系和治理能力现代化建设，实现由“命令—控制”型规划向适应治理需求的“协商—合作”式规划的转变。

面对当代中国城市发展的新问题与新挑战，西方规划理论越来越难以实现本土化转译，传统规划范式的应解能力亦无法满足日益复杂的多元需求，规划的价值与作为面临时代考验。对于科学研究以及行业实践而言，规划理论、规划方法和规划工具的更新已是在弦之箭。

在当前城市发展转型、科技革命兴起与全球产业链重构的复杂背景下，吴志强院士提出的“新规划”框架强调回归规划处理不确定性的本质，推动从静态方案绘制向动态、适应、综合协同的过程设计转变。这一转向在都市圈国土空间规划中尤为迫切。

当前，我国城市发展正转向提质增效的新阶段。在此背景下，吴志强院士提出了“新规划”的理念，如何回应这个“新”，既是应对城乡规划的转型，又是应对规划教育变革的期许。

编辑部发来邀约时，我正收拾2025年第200天的出差行李。回望2年前写下的《立志欲坚不欲锐》，字句依旧滚烫，彼时的那份乐观如今读来有点佩服自己。行业比想象中温差大：项目迭代频率翻倍、难度指数翻倍、出差天数翻倍，职业群体倦怠与迷茫也随之悄然攀升。

在近年的国土空间规划改革中，国土空间总体规划的编制成果和技术思路变化更多体现了“多规合一”背景下“自上而下”的制度性变革要求，虽然国土空间详细规划编制成果形式变化不是很大，但面临的变革压力和现实挑战仍然非常突出。

党的二十大报告提出要发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。海洋是推动高质量发展的重要战略空间资源。

2025年7月中央城市工作会议的召开，标志着中国城市化已全面进入以存量内涵式提质增效为主的高质量发展新阶段。

城乡规划是一个实践性很强的学科，也是一个创新频出的领域。特别是在考量深度嵌入中国社会经济快速发展的城镇化进程之后，城乡规划逐步演变为参与国家空间治理与公共决策的重要专业力量已是明显的事实。

伴随着人类社会进入AI“奇点”时代，AGI、智能体、具身智能与生成式大模型等AI核心技术正在逐步重构人类生产生活的底层运作逻辑。

当前，我国城市发展已进入以存量提质为主的新阶段。公共服务设施作为保障民生福祉、彰显社会公平的核心载体，其规划编制也需主动适应存量时代的资源约束和需求升级，从编制内容、布局方法、规范标准等3个维度探索转型，构建契合存量更新的规划逻辑。

历经改革开放40多年的快速工业化、城镇化和现代化，我国东部沿海发达地区和大城市周边普遍开始经历乡村地域功能转型，即从农业主导的“生产主义”乡村向休闲旅游、文化体验、生态保育等主导的“多功能主义乡村”演变。