Resumen: Bajo la orientación de la Estrategia de Revitalización Rural, Shanghái ha impulsado una serie de políticas de promoción en el ámbito de la construcción rural, que han favorecido el desarrollo de las zonas rurales y la mejora de su calidad espacial. Sin embargo, a medida que se manifiestan los valores múltiples del campo shanghainés, las políticas existentes siguen siendo insuficientes para sostener la exigencia más elevada de convertir las zonas rurales en «soportes importantes de las funciones urbanas centrales y espacios estratégicos para elevar la capacidad urbana y la competitividad básica». En la práctica, estas políticas todavía enfrentan dificultades operativas que afectan la ejecución eficiente de las actividades de construcción rural, dificultan la optimización de la estructura espacial y obstaculizan la entrada de factores de desarrollo en el campo. Desde la perspectiva de la generación de valor, y con base en casos prácticos de construcción rural en Shanghái, este artículo analiza las dificultades que surgen en tres fases: el control y las restricciones previas a la construcción, la coordinación interdepartamental durante la construcción, y la operación y el mantenimiento posteriores. Se identifican tres dilemas principales de generación de valor: adaptación local insuficiente, coordinación e integración limitadas, y débil apoyo institucional. Finalmente, el artículo propone vías de resolución desde las dimensiones de reconocimiento del valor, sinergia de valor y consenso de valor, articuladas con la construcción, formulación e implementación del sistema de planificación rural.