Résumé: Sous l'impulsion de la Stratégie de revitalisation rurale, Shanghai a mis en œuvre une série de politiques destinées à promouvoir la construction rurale, contribuant ainsi au développement des campagnes et à l'amélioration de la qualité spatiale. Toutefois, à mesure que se révèlent les valeurs multiples des espaces ruraux shanghaiens, les politiques existantes demeurent insuffisantes pour soutenir l'exigence plus élevée selon laquelle ces espaces doivent devenir « un support important des fonctions urbaines essentielles et un espace stratégique pour renforcer la capacité urbaine et la compétitivité centrale ». Dans leur mise en œuvre, ces politiques rencontrent encore des difficultés qui affectent l'efficacité des opérations de construction rurale, freinent l'optimisation de l'organisation spatiale et entravent l'afflux des facteurs de développement vers les campagnes. À partir d'une perspective de production de valeur et en s'appuyant sur des cas concrets de construction rurale à Shanghai, cet article analyse les difficultés rencontrées à trois étapes : les contraintes de contrôle avant la construction, la coordination interservices pendant la construction, puis l'exploitation et la maintenance après la construction. Il en dégage trois dilemmes de production de valeur : une adaptation locale insuffisante, une coordination et une intégration limitées, ainsi qu'un soutien institutionnel trop faible. Enfin, l'article propose des voies de résolution fondées sur la reconnaissance de la valeur, la synergie des valeurs et le consensus de valeur, en les articulant à la construction, à l'élaboration et à la mise en œuvre du système de planification rurale.