Аннотация: Под влиянием Стратегии возрождения села Шанхай реализовал ряд стимулирующих мер в сфере сельского строительства, что способствовало развитию сельских территорий и повышению качества пространства. Однако по мере проявления многообразных ценностей шанхайского села действующие политики остаются недостаточно способными поддержать более высокое требование: рассматривать сельские территории как «важный носитель ключевых городских функций и стратегическое пространство для повышения городского потенциала и базовой конкурентоспособности». В практической реализации политика сельского строительства по- прежнему сталкивается с трудностями, которые снижают эффективность сельских строительных действий, затрудняют оптимизацию пространственной структуры и препятствуют притоку факторов развития в сельские районы. Исходя из перспективы создания ценности и опираясь на практические случаи сельского строительства в Шанхае, статья анализирует затруднения на трех стадиях: предварительный контроль и ограничения до строительства, межведомственная координация в процессе строительства, эксплуатация и содержание после завершения строительства. Выделены три основные дилеммы создания ценности: недостаточная локальная адаптация, слабая координация и интеграция, а также нехватка институциональной поддержки. В завершение предлагаются пути разрешения этих проблем через углубление ценностного понимания, усиление ценностной синергии и формирование ценностного консенсуса, с опорой на построение, разработку и реализацию системы сельского планирования.