Resumen: Los debates sobre el contenido obligatorio, el contenido inductivo, y la distinción entre control rígido y flexible han persistido durante largo tiempo en el ámbito de la planificación urbanística. Para perfeccionar el sistema de planificación espacial territorial, resulta crucial explorar un modelo de gestión que integre rigidez y flexibilidad a través de medidas obligatorias e inductivas. Mediante el análisis lógico desde la perspectiva de la acción administrativa, este estudio examina los antecedentes, la lógica administrativa y el diseño institucional del contenido obligatorio y el sistema de control rígido. El estudio concluye que el contenido obligatorio y los requisitos de control rígido reflejan la lógica de las restricciones espaciales de base y la protección del interés público, mientras que la inducción y la orientación flexible reflejan la lógica de orientación estratégica y conducción estructural. Bajo un enfoque de gobernanza de alto nivel, la acción administrativa en planificación debe enfatizar la rigidez en su dimensión externa, la elasticidad en su dimensión interna y la sistematicidad en su dimensión integral. Dentro del marco teórico bidimensional «sistema-tecnología», puede adoptarse un diseño institucional escalonado de «alta flexibilidad estructural — baja flexibilidad normativa — alta flexibilidad contingente». El contenido obligatorio y los controles rígidos permiten diferenciar los elementos de planificación mediante indicadores vinculantes, límites obligatorios y requisitos de control rígido, mientras que el contenido inductivo y la orientación flexible se distinguen por indicadores prospectivos, relaciones estructurales y requisitos de orientación adaptable.