Аннотация: Дискуссии по вопросам обязательного содержания, побудительного содержания, а также разграничения жёсткого и гибкого контроля ведутся в области градостроительства уже длительное время. Для совершенствования системы территориального пространственного планирования крайне важно исследовать модель управления, объединяющую жёсткость и гибкость через обязательные и побудительные меры. Методом логического анализа с позиции административного действия в данном исследовании рассматриваются предпосылки, административная логика и институциональный дизайн обязательного содержания и системы жёсткого контроля. Исследование приходит к выводу, что обязательное содержание и требования жёсткого контроля отражают логику пространственных базовых ограничений и защиты общественных интересов, тогда как побудительность и гибкое регулирование воплощают логику стратегического руководства и структурного ориентирования. В контексте высокоуровневого управления административное действие в области планирования должно акцентировать жёсткость внешнего измерения, гибкость внутреннего измерения и системность комплексного измерения. В рамках двумерной теоретической рамки «система — технология» может быть применена ступенчатая институциональная конструкция «высокая структурная гибкость — низкая нормативная гибкость — высокая содержательная гибкость». Обязательное содержание и жёсткий контроль позволяют дифференцировать элементы планирования по обязательным показателям, принудительным границам и требованиям жёсткого контроля, тогда как побудительное содержание и гибкое регулирование дифференцируются по прогнозируемым показателям, структурным взаимосвязям и адаптивным требованиям руководства.