Аннотация: В рамках реформы территориального пространственного планирования в Китае создание эффективных механизмов передачи нормативов использования земель и пространства имеет решающее значение для повышения координации, оперативности и результативности реализации мер. После внедрения системы планирования «пять уровней и три категории» на местном уровне институциональная эффективность улучшилась, однако проблемы как в вертикальной, так и в горизонтальной передаче указаний становятся всё более очевидными.На основе анализа семантических элементов и интервью с специалистами в области планирования статья классифицирует элементы управления использованием территории на уровне муниципалитета на три категории — показатели, пространственные элементы и вопросы действий или проектов — и уточняет их регуляторное значение. На примере Чанши в исследовании выявлены основные проблемы в передаче нормативных требований между общим муниципальным планом, секторальными планами и детальными планами.Предлагаются рекомендации по политике в трёх областях: уточнение семантических объектов и значений элементов передачи; определение последовательности и правил, регулирующих пути передачи; создание интегрированной информационной платформы, обеспечивающей согласование строгого контроля с гибкими руководящими принципами. Исследование поддерживает необходимость унификации целей контроля использования территориального пространственного планирования и совершенствования его реализации.