提   要    创新驱动发展已成为重要的国家战略，继而引发了区域间围绕创新要素的激烈竞争。基于对创新要素自由流动一般规律与悖论的讨论，认为区域创新水平的提升不仅需要市场机制的自发调节，更需要进行适当的创新要素跨域重组。在剖析当前各类创新要素空间治理手段现实困境的基础上，以衢州海创园为例提出创新要素跨域重组的“反向飞地”路径，认为通过合作机制创新，该模式能促进创新要素在区域范围内的重组和配置优化，实现创新集聚效应和扩散效应的双重改进。针对实践中出现的瓶颈问题，提出“反向飞地”的规划治理策略，即构建多中心、网络化的“反向飞地”协同创新格局、探索适应创新跨域流动的“反向飞地”空间供给范式、建立健全基于新区域主义的飞地创新治理体系等。