提   要：新时期超大城市需紧扣内涵式发展要求，以规划改革重塑治理逻辑，赋能城市发展新动能新优势。基于广州城镇化历程和规划改革实践的典型性，系统梳理从计划型规划、增长型规划、拓展型规划到治理型规划的演进历程，剖析规划任务、规划机构职能、人才需求与学科发展的适配路径，并提炼形成内涵式发展下“面向实施、面向融合、面向市场”的空间治理转型框架；以广州近年来的实践探索为实证，探讨从编好规划到用好规划、从分步管理到集成治理、从政府管制到市场配置的转型，以发挥规划支撑要素市场化配置的“指挥棒”作用，实现空间价值的精准发掘与高效运营；立足规划管理和使用者视角，提出规划学科需向运营型、交叉型、普惠型学科转型，培育“懂空间、懂产业、懂财政、懂运营、懂政策”的“五懂”复合型人才，为城市内涵式发展提供坚实的学科支撑与人才保障。