Resumen: En la etapa de desarrollo urbano orientada a la valorización de los espacios ya construidos, la existencia de grandes superficies de suelo urbano ineficiente supone un uso improductivo de recursos territoriales escasos. Por ello, la identificación científica, la planificación y la gobernanza de los suelos ineficientes con funciones mixtas se han convertido en una cuestión central para la investigación y la práctica urbanística. Este artículo precisa el contenido de dicha identificación desde una perspectiva de coordinación «población-suelo-actividad» y propone un método inteligente progresivo. La primera ronda, basada en combinaciones jerárquicas de características, revela los niveles espaciales y de localización de los suelos ineficientes. La segunda, sustentada en la agrupación multidimensional de características, distingue cuatro tipos de agregados «población-suelo-actividad». La tercera, apoyada en el aprendizaje profundo sobre estructuras de grafo, identifica las contradicciones de asignación de recursos dentro de las unidades parcelarias. Los resultados muestran que este método permite reconocer con precisión los suelos ineficientes y explicar sus mecanismos de formación, al tiempo que ofrece una vía para una gobernanza refinada y respuestas de planificación adaptadas.