Resumen: El sistema de permisos de planificación para la construcción rural ha desempeñado un papel crucial en la regulación de las ac7vidades de construcción rural. Sin embargo, problemas como la construcción ilegal, la ocupación de 7erras y el daño a los ecosistemas siguen siendo frecuentes en la prác7ca. U7lizando análisis de contenido y centrado en textos clave de polí7cas desde la reforma y apertura, este arDculo, basado en el marco de la teoría del equilibrio discon7nuo, revisa la evolución de las polí7cas relacionadas con el sistema de permisos de planificación para la construcción rural. Iden7fica que, bajo la interacción entre el paisaje polí7co y el campo de las polí7cas, el sistema ha evolucionado desde una ges7ón simplificada hacia una ges7ón estandarizada y, posteriormente, a un control espacial integral. Las reformas en los mecanismos administra7vos y de ejecución en torno al concepto de “integración de múl7ples planes” han aliviado temporalmente las contradicciones en la ges7ón de la planificación, pero no han resuelto fundamentalmente el problema de la “gobernanza fragmentada” en los sistemas de ges7ón espacial. Los problemas de ejecución del sistema son el resultado de la interacción compleja y sistemá7ca entre factores ins7tucionales y mecanicistas en la gobernanza espacial. El documento propone direcciones futuras de op7mización, incluyendo el fortalecimiento del sistema de ges7ón central-local, la op7mización de los mecanismos de colaboración interdepartamental, el establecimiento de un sistema de control del uso del suelo a lo largo de todo su ciclo de vida y el refuerzo de la naturaleza polí7ca y legal del sistema de permisos de planificación.