国际收缩城市应对空置问题的临时使用策略及启示
作者:衣霄翔、张郝萍、夏雷
提 要:空置问题是收缩城市发展的核心矛盾之一,也是国际收缩城市研究和治理的核心议题之一。系统地研究国际收缩城市在应对空置问题上采取的创新策略“临时使用”,旨在为我国收缩城市应对相关问题提供思路。通过对临时使用的基本概念、运行逻辑和项目类型的梳理,反映出临时使用项目的核心内涵在于对空置空间的持续利用和价值再造;归纳出3种临时使用项目的基本运行模式,包括市民主导的自发性探索模式、政府主导的有组织推进模式、开发商主导的有计划试探模式,反映出临时使用策略的多元共赢特质及其在化解收缩城市空置危机、创新城市更新治理模式方面的突出贡献;总结国际收缩城市基于临时使用策略的规划范式转变与制度创新,并结合我国实际情况探讨临时使用策略的可行性,提出以创新规划许可制度和依托控规调整程序为关键抓手的实现方式。
关键词:过渡使用;空置空间;城市更新;城市治理;非正式规划;规划许可