提   要：在气候危机、人工智能驱动的数字智能革命、社会结构转型与全球风险常态化叠加的背景下，传统以“预测—分区—控制”为主轴的现代主义规划范式正遭遇系统性失配：其将城市生命现象简化为物质空间表象、弱化人的主体性与社会性，割裂城市与生态系统的关系，忽视内生动力与权责结构配置，缺乏面向小颗粒度的大规模定量与智能支撑，并普遍重建设轻运维，难以保障城市的终生健康与繁荣。面对这一“范式危机”，提出并系统阐释“新规划”概念：将国土/城市空间视为高度耦合的“社会—生态—技术复合系统”，以多元协同价值为目标锚点，以适应性过程为基本逻辑，以数据智能与多元共治为关键支撑，构建“感知—分析—响应—学习”的闭环治理机制，推动规划从静态蓝图转向动态引导、从技术图纸转向行动协议与制度工具箱、从一次性编制转向持续运行与制度化学习。进一步给出新规划的概念边界、方法体系与实践路径，为国土空间规划、详细规划与城市更新等提供范式化方法。