مع انتقال التحضر في الصين من النمو السريع إلى التنمية المستقرة، وتحول التنمية الحضرية من التوسع الواسع النطاق إلى تحسين جودة المخزون المكاني ورفع كفاءته، أصبحت إعادة تطوير الأراضي منخفضة الكفاءة أداة مهمة لتحسين تخصيص موارد الأرض وتعزيز فعالية الحوكمة المكانية. تستعرض هذه الورقة بصورة منهجية مسار تطور سياسات إعادة تطوير الأراضي منخفضة الكفاءة، وتحلل خلفيات ودوافع تشكل السياسات الأولى والإصلاحات التجريبية، ثم تناقش، استنادا إلى ممارسات قوانغتشو، التحديات التي تواجه إعادة التطوير في المرحلة الجديدة والتفكير التحولي المطلوب. وتبين الدراسة أن إعادة تطوير الأراضي منخفضة الكفاءة مرت بأربع مراحل: نشوء السياسات، والتجارب الإقليمية والبلدية، والتعميم الشامل، وابتكار النماذج. ويشكل تخصيص حقوق تنمية الأرض وتوزيع المنافع آلية الدفع المحورية في عملية إعادة التطوير. ولمواجهة التحديات المتعددة في المرحلة الجديدة، ينبغي للحكومات المحلية تعزيز التنسيق الشامل، والالتزام بالتكيف المحلي والتوجيه التصنيفي، واعتماد مسارات متمايزة لتخصيص حقوق التنمية بحسب نماذج إعادة التطوير المختلفة، بما يدفع تحول الحوكمة.