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Redesarrollo de suelos de baja eficiencia: evolución de las políticas, prácticas de Guangzhou y reflexiones sobre la transformación
Autor:Deng Maoying

Resumen: A medida que la urbanización china pasa de una etapa de crecimiento acelerado a otra de desarrollo más estable, y el desarrollo urbano se desplaza de la expansión extensiva hacia la mejora de la calidad y la eficiencia de los espacios existentes, el redesarrollo de suelos de baja eficiencia se ha convertido en un instrumento clave para optimizar la asignación de recursos territoriales y mejorar la gobernanza espacial. Este artículo revisa de manera sistemática la evolución de las políticas de redesarrollo de suelos de baja eficiencia, analiza el contexto y los mecanismos que impulsaron su surgimiento y sus experiencias piloto, y, a partir de las prácticas de Guangzhou, examina los desafíos y las estrategias de transformación para la nueva etapa. El estudio muestra que estas políticas han atravesado cuatro fases: surgimiento, experiencias piloto provinciales y municipales, promoción nacional e innovación de modelos. La asignación de derechos de desarrollo del suelo y la distribución de beneficios constituyen el mecanismo impulsor central del redesarrollo. Frente a los múltiples desafíos actuales, los gobiernos locales deben reforzar la coordinación integrada, adaptar las políticas a las condiciones locales, orientar los proyectos por categorías, adoptar vías diferenciadas de asignación de derechos de desarrollo según los distintos modelos de redesarrollo y promover una transformación de la gobernanza.