Resumen: El estudio construye un marco para coordinar desarrollo, gobernanza y operación rural. La buena gobernanza depende del ajuste entre las necesidades de cada fase y las formas de inserción de los actores: institucional en la construcción, emocional en la gobernanza y contractual en la operación. La agencia de los aldeanos es el eje del ciclo, mientras que los equipos de planificación traducen conocimiento, median intereses y reconectan recursos.