学术笔谈

规划教育:固本培元、守正创新才能行稳致远
作者:黄亚平 (华中科技大学建筑与城市规划学院院长、教授,教育部高等学校城乡规划专业教学指导分委员会委员)

古人云:“明者因时而变,知者随事而制”,规划学科及规划教育服务于国家经济社会发展和城乡人居环境规划建设,必须契合国家各阶段发展需要,不断变革创新,但这种变革应坚持固本培元、守正创新,才能行稳致远。

一、“时·事”之变,规划教育应坚持固本培元、守正创新 世间万物,没有一成不变的,盖因“时·事”在变。在当前百年未有之大变局中,固本培元、守正创新应成为新形势下规划专业教育改革的基本指导思想。

新的国土空间规划体系的建构与实践使国土空间规划涉及的学科知识领域及专业类型大幅拓展。据本人统计分析,按照国务院学位委员会《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》及2020年教育部调整颁布的《普通高校本科专业目录(2020 版)》,与国土资源及空间规划相关的专业主要分布在理学、工学、农学、管理学等4个门类、15个一级学科、12个专业类,约23个本科专业。这些专业有的侧重“科学”(如地理科学、地理信息科学、生态学、环境科学、资源环境科学),有的侧重 “工程技术”(如水文与水资源工程、测绘工程、地理国情监测、土地整治工程、人居环境科学与技术),有的侧重“资源环境使用及管理”(如自然地理与资源环境、海洋资源与环境、农业资源与环境、野生动物与自然保护区管理、森林保护、农村区域发展、土地资源管理、城市管理),只有城乡规划以“规划”为主要工作任务,以“空间”为客体对象,聚焦于多尺度区域与城市空间的合理组织及科学布局。

在新的国土空间规划背景下,作为规划对象之“空间”,已从早先“城、镇、村”集中建设空间,进一步拓展到全域“非集中建设空间”。规划范围从“点”到“域”,规划关注焦点“开发”与“保护”并重(石楠语),无疑要求规划专业人员有更广泛的知识结构、更全面的专业技能(从CAD、3D建模到GIS、大数据空间分析),但“空间核心”依然没有变,国土空间规划本质上是对“空间使用行为”的规划控制(孙施文语)。

国土空间规划改革3年来,政府主管部门、学界及业界目前已达成普遍共识,即国土空间规划是一项需要多学科、多专业支撑的工作。改革之初,学界业界曾有国空规划中城规与土规“谁主沉浮”之焦虑,改革后3年的国土空间规划实践证明,城乡规划学科仍起着核心支撑作用,城乡规划专业人员也发挥着主导和组织作用。这一方面可以强化我们的学科及专业自信,另一方面也赋予了规划学科专业开拓创新的重任。作为国土空间规划的核心支撑学科及主导专业,培养国土空间规划创新实践人才是规划教育当仁不让的责任。

所谓“固本培元”,即规划专业应坚持巩固发展“空间规划设计”这一根本,这是规划专业区别于其他国土空间规划相关学科专业的独有优势。在走向存量发展的新时期,老旧小区及城中村改造、旧工业区再开发、历史街区保护及活化利用、公共空间品质提升等,成为城市高质量发展及高品质人居建设的主要工作,形态空间规划设计大有用武之地。因此,应坚持并加强学生的空间形态认知、设计能力培养,并将新的理念、数字化技术应用于形态空间规划设计,推陈出新。

所谓“守正创新”,即是指在坚持“空间规划设计”这一专业教育根本的基础上,适应新时期国家生态优先、高质量发展要求,适应国家新型城镇化、健康中国、乡村振兴、重大区域战略需求,尤其是适应国土空间规划实践趋势,重构人才培养方向及课程体系,强化学生创新设计、创新实践能力培养。

二、因时随事,时代要求重构规划专业人才培养模式

勇于自我革新,“因时随事、重构专业人才培养模式”应是规划专业教育改革主要行动方向。

首先是明确培养方向。华中科技大学为适应生态文明时代我国城乡人居环境规划建设的新要求,以培养国土空间规划创新实践型人才为目标,2019年后重新明确了培养方向:一方面坚守“国土空间规划”这条人才培养主线,另一方面允许学生根据自身的志趣及优势,在中高年级差异化选择侧重“形态/空间设计”或“区域/城市/乡村规划研究”支线,构建了以空间规划为内核的“一干两支”开放式培养方向,实现在基本规格培养基础上的人才差异化培养。

其次是重构课程体系。以“一干两支”为脉络,整合理论与设计课程,分为基础课和进阶课。设立“形态设计技术基础”(包括规划设计初步、设计素描、设计色彩、建筑设计、场地设计等课程)和“空间分析技术基础”(包括城市规划系统工程学、社会调查研究方法、测量与地图学、3S技术与应用、城乡信息及其分析等课程)两类专业基础课模块,作为学生必修的专业基础课。

在此基础上,构筑了三大“理论-实践”的进阶课程集群:由“规划基础知识课程→国土空间规划原理课程→国土空间规划编制课程设计”构成的“国土空间规划”主干课程集群;由“空间设计理论与方法课程→形态/空间设计课程”构成的“形态/空间设计”课程集群;由“相关知识课程→专项规划理论与方法课程”构成的“区域/城市/乡村规划研究”课程集群。三大课程集群分别按照“基础理论(原理)+规划设计实践”组织,强化知识-行动交互式运用,学做贯通融合,并支撑“一干两支”培养方向。

我们认为,两类专业基础课程可以奠定学生空间规划设计的基本技能,此为“固本”。“国土空间规划”主干课群集群使学生掌握国土空间总规/详规等法定规划的基本原理及编制内容方法,这些可以保证人才培养的基本规格要求,此为“守正”。“两支”方向中,“形态/空间设计”是工科规划专业的传统优势,“区域/城市/乡村规划研究”更多地反映了新时代规划多学科知识交叉融合的拓展要求,包括添加自然地理学、土地资源学、环境科学导论、资源学导论等必修选修课程,此为“创新”。