国土空间“总—详”规划空间传导: 现实困境、基本逻辑与优化措施

作者：王新哲、杨雨菡、宗立、薛皓颖

提要：国土空间规划建立了分层、分级的传导体系，在“刚性管控”的思路下，“精确对应”是规划管理者与督查者在共同诉求下所倾向的技术选择。然而，“精确对应”是对“一致性”的误解，并且在技术上很难实现，尤其是“总—详”规划由于尺度差异形成了“断点”。在“总—详”规划空间传导优化中不应囿于信息技术的逻辑，而要认识到城乡发展的复杂性与不确定性、用途管制对象的多类型、判定规则中的主观性，在工作中用好空间管制工具、强化柔性传导体系、加强单元规划编制的规范引导。

关键词：国土空间规划编制；“总—详”规划传导；空间管制；柔性传导；单元规划

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