善治目标下乡村“建设—治理—运营”协同的主体逻辑与关联模式
——基于陕西省三个典型案例的比较
作者：张 凯 段德罡 王 瑾
提 要 基于善治目标构建乡村“建设—治理—运营”协同的主体逻辑与关联模式分析框架，揭示善治分异下主体嵌入机理与阶段协同特征。发现：乡村善治的核心在于“阶段需求与主体嵌入方式的适配”，即建设阶段依托制度嵌入整合建设主体，治理阶段凭借情感嵌入聚合治理主体，运营阶段通过契约嵌入融合运营主体；村民主体性是“建设—治理—运营”协同的枢纽，制度性、情感性和契约性嵌入有机耦合、联动循环才能形成善治格局；规划团队在主体嵌入与阶段协同中发挥着“结构洞填补”的作用，专业知识转译、利益矛盾协调、信息与资源阻滞疏通可联结多元主体，推动阶段协同和共擎乡村善治。研究可为乡村“建设—治理—运营”协同的乡村善治实现提供借鉴。
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