开展“人民城市设计”，不仅要以“以人民为中心”的思想 指导城市规划设计，更要站在“人民城市”建设的高度来通盘 思考规划设计的实践问题。“人民城市”是从国家经济社会发展 的历史维度生成的重要思想，是在全国已经有超过三分之二人 口在城市中居住的关键阶段提出的重大执政纲领，是新时代党 和国家推动城市工作的行动指南。建设人民城市，对于“城市 中国”时代的国家长治久安具有重要意义。

三十多年的社会主义市场经济全面实践，重塑了中国城市 的物质空间，也重构了中国城市的社会关系。老工业区、老旧 工人新村等计划经济时期的主体城市空间面临房屋设施和人群 老化、缺乏活力等问题；新市民集中落脚在近郊和新城，这些 地带的快速建设往往“见物不见人”，忽视了具体的关怀。尤为 令人担忧的是，城市空间的差异正在日益转化为社会阶层的空 间分异，使特定社会阶层被锁定在特定属性或具有特定品质的 空间中。为了促进城市融合与社会和谐，我们必须营造多元一 体的、攸关最广大群体利益的城市，而不是放任城市走向碎片 化甚至对立状态。这一目标路径的核心要义就体现在“人民城 市人民建，人民城市为人民”的“人民城市”核心观点之中。

“人民城市”的要义之一在于全民共有，维护人民对城市的 共同认知和使用预期。要积极营造开放的城市，除了考虑必要 的国防、安全等因素外，城市公共设施与公共空间、高档场所 和社区空间，尤其是因为管理体制等原因而长期封闭管理的空 间都应研究借助各类手段有序开放的可能性。

“人民城市”的要义之二在于全民共享，提升城市服务和关怀人民的能力。要主张从实用、友好的角度来开展空间设计， 真正从使用需求的逻辑对城市空间和设施进行加工再造。城市 建设应提倡可支付性和大众审美，让所有人都用得起，也让城 市与所有人都能产生美的共鸣。

“人民城市”的要义之三在于全民共治，确保人民对城市规 划建设的知情和参与。“城市建得好不好，老百姓说了算”。规 划师、建筑师、设计师除了运用好专业技能以外，也应注重人 民群众的需求导入，用实际需求来修正固有的标准化工程技术 思维。反过来，城市规划设计的媒介和沟通方式也要不断创新， 要用老百姓看得懂的图纸、听得懂的语言来描述规划设计内容、 表达规划设计成果。

深圳市儿童友好城市建设便是在城市规划建设中贯彻落实 人民共有、共享、共治理念的一次全面而生动的实践。自2015 年底在全国率先提出系统性建设儿童友好城市目标以来，深圳 市倡导“儿童友好就是全民友好”，全市统筹规划、全程多元参 与、全域系统推进儿童友好城市建设，充分体现了共有、共享、 共治的“人民城市”理念。

推动全民共有方面，深圳市将政府持有的市妇儿工委办公 场地“妇儿大厦”进行升级改造，开放4000m2 建筑面积用于公 益性活动，受到广大儿童和市民的热烈欢迎；推动全民共享方 面，规划师、建筑师、设计师“从1米高度看城市”主动换位思 考，更新专业工作视角，积极推动立项并实施《深圳市儿童友 好公共服务体系建设指南》以及深圳市儿童友好社区、学校、 图书馆、医院、公园、出行系统等十大领域建设指引，再造城 市规划设计技术流程；推动全民共治方面，组织各级儿童议事 会，行使城市主人的权利，并将有关议事成果纳入政策与行动 反馈。迄今历时8年多的深圳儿童友好城市建设实践使我们更加 深切地认识到，“人民城市”建设是一次城市规划设计认识论与 方法论的变革，更加美好的中国城市家园也必将以全体人民的 双手来共同创造。