Resumen: La entrada de terrenos de construcción comerciales colectivos en el mercado es una forma importante de lograr el empoderamiento de la devolución de los derechos de tierras colectivas y promover el desarrollo integrado de las zonas urbanas y rurales. Sin embargo, los proyectos piloto de entrada al mercado de Beijing han enfrentado múltiples desafíos en la implementación de controles sobre el uso del territorio y el espacio. Construir un marco analítico de "los derechos de control definen los derechos de desarrollo de la tierra" y descomponer los derechos de control de los gobiernos locales sobre el desarrollo de la tierra en derechos de preparación de la planificación, derechos de licencia de implementación y supervisión de la gobernanza basados en la cadena de "planificación-construcción y gobernanza" de control del uso del espacio terrestre., etc., aclarar los factores que influyen en su funcionamiento, explicando así los desafíos de la implementación del mercado y su mecanismo de formación. El estudio encontró que, aunque la entrada de tierras colectivas en el mercado promueve el empoderamiento del derecho al desarrollo nominal de la tierra colectiva, el ejercicio del control de los gobiernos locales ha causado tres debilitamientos del derecho real al desarrollo de la tierra colectiva. El debilitamiento de este derecho se encuentra en el dilema de los objetivos múltiples de los gobiernos locales bajo la transformación de los conceptos de desarrollo, formando una orientación prioritaria financiera local bajo las limitaciones de los indicadores de construcción y profundizando la supervisión y penetración del gobierno bajo la retroalimentación de recursos en las zonas rurales. Proponer caminos de implementación y sugerencias de optimización de políticas de apoyo para el control del uso del espacio terrestre orientadas a la integración urbano-rural.