Резюме: Выход на рынок земельных участков под коллективное хозяйственное строительство является важным способом осуществления возврата прав на коллективные земли и расширения возможностей, а также стимулирования интегрированного развития города и села. Тем не менее, пилотный проект Пекина по выходу на рынок столкнулся с многочисленными проблемами в процессе осуществления контроля за использованием территориального пространства. Создать аналитическую основу « контроль определяет право на развитие земли », в соответствии с цепочкой « планирование-строительство-управление » контроля за использованием территориального пространства, разбить контроль местных органов власти над освоением земли на три измерения: право планирования, право на осуществление разрешений и право на контроль за управлением, уточнить факторы, влияющие на его функционирование, тем самым объяснить проблемы выхода на рынок и механизм их формирования. Исследование показало, что, хотя выход коллективной земли на рынок способствовал расширению прав и возможностей номинального права на развитие коллективной земли, осуществление контроля местных органов власти привело к трем ослаблениям фактического права на развитие коллективной земли. Ослабление этого права скрывается в многоцелевых и дилеммах местных органов власти в условиях трансформации концепций развития, формировании ориентации местных финансовых приоритетов в условиях ограничений показателей строительства и углублении государственного надзора и проникновения в сельские районы, питаемые ресурсами. Выдвинуть предложения по оптимизации путей осуществления контроля за использованием территориального пространства и сопутствующей политики, ориентированной на интеграцию города и села.