国土空间总体规划编制的关键问题
——兼议省级国土空间规划编制
作者：王新哲、薛皓、 姚 凯
提 要：各层级国土空间总体规划的重点、内容、精度、法定效力应该有所不同，梳理省、市、县规划中的关键问题、提出编制技术解决方案。在空间性方面，规划应处理好多尺度下的规划关系，以制图综合解决连续尺度变化，以非连续尺度变化的概念体系对应规划事权；在事权方面，规划应建立与事权对应的国土空间分区体系；在目标方面，规划应处理好国土空间规划与发展规划的关系，建立时间合拍、相对分离的近期规划。省级国土空间规划应加强结构管控，增强建设用地规模配置的灵活性，发挥空间规划的引领性。
关键词：国土空间规划编制体系；省级国土空间规划；科层制约；土地发展权；用地规模；近期规划
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