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Reforma de la planificación y respuesta disciplinar orientadas al desarrollo intensivo: prácticas de transformación de la gobernanza espacial en la megaciudad de Guangzhou
Autor:DENG Maoying

Resumen: En la nueva etapa, las megaciudades deben seguir una trayectoria de desarrollo intensivo orientada a la calidad, reconfigurar la lógica de la gobernanza mediante la reforma de la planificación y generar nuevos motores y ventajas para el desarrollo urbano. A partir del proceso de urbanización de Guangzhou y de sus prácticas de reforma de la planificación, este artículo examina de forma sistemática la evolución de la planificación urbana desde modelos planificados, orientados al crecimiento y expansivos, hasta una modalidad centrada en la gobernanza. Analiza las relaciones de adaptación entre las tareas de planificación, las funciones institucionales, la demanda de talento y el desarrollo disciplinar. Sobre esta base, propone un marco de transformación de la gobernanza espacial para la era del desarrollo intensivo, estructurado en torno a tres orientaciones: implementación, integración y mercado. A partir de las prácticas recientes de Guangzhou, el artículo estudia el paso de elaborar buenos planes a utilizarlos bien, de la gestión secuencial a la gobernanza integrada, y del control gubernamental a la asignación mediante el mercado. Sostiene que la planificación debe actuar como "directora de orquesta" de la asignación mercantil de factores, permitiendo identificar con precisión y operar de manera eficiente el valor espacial. Desde la perspectiva de los gestores y usuarios de la planificación, el artículo plantea además que la disciplina debe transformarse hacia un sistema de conocimiento operativo, interdisciplinario e inclusivo, capaz de formar profesionales compuestos que comprendan el espacio, la industria, las finanzas, la operación urbana y las políticas públicas, y que aporten apoyo intelectual al desarrollo urbano de alta calidad.