Аннотация: Развитие новых качественных производительных сил привнесло в городское развитие новую пространственно-временную логику. Растущий спрос на смешанное землепользование и пространственную гибкость все сильнее ставит под вопрос традиционную систему регулирования землепользования, основанную на единственной функции участка и фиксированном сроке пользования. В ответ местные органы власти запустили ряд институциональных инноваций, однако практика по-прежнему сталкивается со сложными цепочками реализации, слабой исполнимостью и ограниченной реакцией рынка. Глубинная причина состоит в том, что эти инновации уже затронули перестройку пространственных прав, тогда как политика и исследования еще не выработали системного понимания логики распределения прав и интересов. С этой позиции статья сначала прослеживает, как традиционное регулирование землепользования закрепляет вещные права, а затем анализирует три широко апробируемых инструмента политики - смешанное землепользование, гибкий срок пользования и модель аренды с последующей передачей, а также соглашения о промышленном надзоре. Показано, что эти инструменты надстраивают над вещными правами интерактивные переговорные и обязательственные механизмы. Они повышают гибкость и точность регулирования, но одновременно порождают неполные права собственности и новые институциональные напряжения. На основе многофакторного анализа кейсов в Шанхае статья подтверждает новую пространственно-временную логику новых качественных производительных сил и выявляет реальное существование этих напряжений. В завершение предложены пять направлений оптимизации политики: классифицированная регистрация пространственных прав, прогрессивная система вещных прав, многоуровневое раскрытие информации и рыночные механизмы выхода для соглашений о промышленном надзоре, гибкий механизм совместной экспертизы, сочетающий комплексную стандартную землю с интегрированной координацией проектов, и процедурное разведение ролей государства.