Аннотация: Система разрешений на планирование строительства в сельских районах сыграла важную роль в регулировании поведения строительства в сельской местности. Однако проблемы управления строительством в сельских районах все еще возникают. С использованием метода контентного анализа и фокусом на ключевых политических текстах с момента реформы и открытости, статья на основе теоретической рамки прерывного равновесия анализирует эволюцию политики системы разрешений на планирование строительства в сельских районах. Указывается, что при взаимодействии политического ландшафта и политической сферы система разрешений прошла путь от упрощенного управления к стандартизированному управлению, а затем к комплексному пространственному контролю. Реформа административной системы и механизмов исполнения, проводимая вокруг концепции «интеграции нескольких планов», временно снизила противоречия в управлении планированием, однако не смогла в корне решить проблему «разделенного управления» в системе пространственного управления. Проблемы выполнения политики системы разрешений на строительство являются результатом совместного влияния институциональных и механических факторов системы пространственного управления. Предлагается в будущем оптимизировать систему управления центральным и местным уровнями, улучшить механизмы сотрудничества между ведомствами, создать систему контроля за использованием на всех этапах жизни, а также укрепить политическую и юридическую составляющую системы разрешений на планирование строительства.