Аннотация：Система пространственного планирования земель на уровне районов и деревень является интерфейсом для перехода власти от центрального правительства к местным властям. На основе глубокого анализа таких проблем, как неясность существующей системы планирования земель на уровне районов и деревень, необоснованное распределение полномочий и недостаточные механизмы передачи полномочий, в статье дальше уточняется логика размышлений. В статье предлагается, что построение системы планирования пространственного использования земель на уровне районов и деревень может начинаться с логики административного деления (объект управления), логики административных полномочий (субъект управления) и логики планирования (методы управления), с учетом региональных различий, и исследования системы, соответствующей местным условиям. В сочетании с практическими примерами из разных регионов, статья предлагает четыре распространенных практических рамки для планирования использования земель на уровне районов и деревень: совместная разработка планов районов и деревень, совместная разработка планов городов и деревень, разделение планов для районов и деревень, и совместная разработка для нескольких городов. В статье также проводится целенаправленный анализ целей, применимых территорий, основных характеристик и ключевых аспектов этих четырех рамок и утверждается, что выбор рамки в конкретных практиках не зависит от ее превосходства, а от соответствия ситуации. Проведение исследований в области систем планирования пространственного использования земель на уровне районов и деревень и своевременное подведение итогов опытов пилотных регионов поможет расширить теорию планирования земель и предоставит рекомендации другим регионам.