Résumé: Cet article identifie les défis liés à la mise en œuvre de la planification des zones fonctionnelles principales pour atteindre les objectifs de développement régional coordonné et de prospérité partagée. Il utilise la méthode d’évaluation des politiques publiques S-CAD pour évaluer l’impact de l’indice « ombre » axé sur l’égalité des droits de développement foncier sur la performance politique de l’optimisation de la mise en œuvre de la planification des zones fonctionnelles principales et la réalisation de cet objectif. Conclusion : La stratégie de mise en œuvre de la planification des zones fonctionnelles principales basée sur « la double valeur de l’équité + la mise en œuvre de l’équité en trois étapes » contribue à l’équilibre des droits de développement foncier régional ; l’intervention de l’« indice ombre » pour atteindre l’égalité des droits de développement foncier dans les différentes zones fonctionnelles principales est fortement reconnue au niveau local ; l’« indice ombre » et les transferts financiers centraux constituent conjointement un mécanisme de garantie du développement équilibré régional « transferts horizontaux + transferts verticaux », qui favorise la mise en œuvre des intentions stratégiques centrales et l’autonomie du développement local ; une évaluation basée sur la méthode S-CAD de deux scénarios politiques dans la province du Hubei avec ou sans intervention de l’« indice ombre » a montré que le scénario politique avec intervention de l’« indice ombre » est plus susceptible d’atteindre l’objectif d’optimisation du schéma de développement et de protection grâce à son impact politique et son efficacité.