2025年中央城市工作会议提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，转变城市规划编制范式，培育壮大城市发展新动能，成为“新规划”引领和推动城市高质量发展的重要内容。
1.“新规划”应立足城市资源禀赋，推动规划从“标准化”向“特色化”转变
当前我国城市“千城一面”、产业趋同等发展同质化现象较为明显，培育壮大城市发展新动能，就是要立足城市资源禀赋，因地制宜、实事求是，探寻城市核心发展动力。“新规划”要彻底改变传统规划思路，转向因地制宜、因城施策。从城市规模来看，大城市应更加注重功能提升与创新策源引领，中小城市则着力培育特色产业、实现错位发展和差异化竞争，城市群内部应加强特色优势互补、提升整体效能。从资源禀赋来看：拥有深厚历史文化底蕴的城市，规划应做好历史文化保护与活化利用，通过空间织补、功能植入等手段将文化资源转化为产业动能；具备完备制造业基础和产业集聚优势的城市，规划应聚焦关键产业领域的空间优化与创新平台布局，构建产业创新生态；拥有优质生态资源条件的城市，规划应坚持绿色赋能原则，推动生态保护与绿色经济融合发展；处于交通枢纽地位的城市，规划应着重建设综合性的交通枢纽和要素集散平台，充分发挥枢纽经济的集聚辐射效应。因此，新规划的核心任务就是要摸清城市家底，引导城市基于自身比较优势在全国甚至全球分工中找准自身独特定位。
2.“新规划”应从“增量扩张”转向“存量提质”，以城市更新激活“沉睡”资源
当城市从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，城市规划必须在工作重心上转向存量空间资源，由满足土地需求转向挖掘空间潜在价值。以城市更新为抓手，全面摸清城市房屋、设施、土地等资产资源底数，通过改造利用老旧厂房、低效楼宇、闲置传统商业设施等存量房屋，建立与建筑功能转换和混合利用需求相适应的规划调整机制，全面处理好资产权益与兼容管制、政府与市场分工以及短期投入与长期收益之间的关系。首先，以城市体检作为存量规划的前置环节，通过全方位的城市体检精准识别出城市的功能短板、设施老化与空间闲置等问题，以此为依据建立起城市更新的项目库与任务清单，确保更新行动的目标精确与资源配置有效。其次，从供给侧发力，通过空间的重构，形成以优质的空间供给与场景营造来优化调整社会经济活动。构建承载新质生产力的专属空间和创新应用场景，推动新质生产力的孕育、整合和再生产；通过生态环境的修复与文化场景、消费场景的营造，打造高品质空间，推动城市从“产—城—人”向“人—城—产”的发展逻辑转变，增强城市的创新活力。
3.“新规划”应主动拥抱绿色化、数字化发展趋势，培育城市增长的新赛道
规划应积极主动对接绿色转型与数字化转型两大趋势，为城市培育新的增长赛道。一是推动生态修复转变为可持续增值的城市资产，探索生态产品价值实现等新规划内容。二是将数字经济基础设施建设纳入城市发展蓝图，超前布局5G、算力中心、智能交通枢纽等设施，为智慧城市、低空经济等新业态创造空间条件，同时积极推动城市智慧大脑建设，大力发展城市数字经济，构建数字城市与物理城市同步规划、同步建设的新模式。
当前我国城市发展正处在动力转换的关键时期，城市规划的角色正在从“空间蓝图绘制者”向“城市发展动能培育者”深刻演进。未来，“新规划”应更加注重因地制宜、因城施策，以创新空间规划激活发展潜能，以城市更新重塑存量价值，以绿色智慧转型开辟增长新赛道，走出一条符合国情、富有特色和活力的城市现代化新路子。