Resumen: El desarrollo de nuevas fuerzas productivas de calidad ha introducido una nueva lógica espaciotemporal en el desarrollo urbano. La creciente demanda de usos mixtos del suelo y de flexibilidad espacial desafía cada vez más el sistema tradicional de control del uso del suelo, caracterizado por una función única y una tenencia fija. En consecuencia, los gobiernos locales han impulsado diversas innovaciones institucionales, aunque la práctica sigue enfrentando cadenas de implementación complejas, débil ejecutabilidad y una respuesta limitada del mercado. La razón de fondo es que estas innovaciones ya han tocado la reestructuración de los derechos espaciales, mientras que las políticas y la investigación todavía carecen de una comprensión sistemática de la lógica de asignación de derechos e intereses. Desde esta perspectiva, el artículo rastrea primero cómo el control tradicional del uso del suelo asigna derechos reales y luego analiza tres instrumentos de política ampliamente explorados - el uso mixto del suelo, la tenencia flexible y el modelo de arrendamiento previo a la transferencia, así como los acuerdos de supervisión industrial -, mostrando cómo añaden arreglos de negociación interactiva y obligaciones de crédito sobre los derechos reales. Estos instrumentos mejoran la flexibilidad y la precisión del control del uso del suelo, pero también producen derechos de propiedad incompletos y nuevas tensiones institucionales. Mediante un análisis empírico de múltiples casos en Shanghái, el artículo verifica la nueva lógica espaciotemporal de las nuevas fuerzas productivas de calidad y revela la existencia real de dichas tensiones. Finalmente, propone cinco direcciones para optimizar las políticas: registro clasificado de derechos espaciales, un sistema progresivo de derechos reales, mecanismos escalonados de divulgación y salida de mercado para los acuerdos de supervisión industrial, un mecanismo flexible de revisión conjunta que combine suelo estándar integral con coordinación integrada de proyectos, y separación procedimental de los roles gubernamentales.