Resumen: En el contexto del rápido desarrollo de la economía de baja altitud y de la transición hacia una gobernanza territorial de cobertura integral y de todos los elementos, el espacio aéreo de baja altitud se reconoce cada vez más como un nuevo tipo de recurso territorial tridimensional. Sin embargo, la delimitación tradicional de este espacio ha priorizado durante largo tiempo las operaciones aéreas y ha prestado atención insuficiente a las funciones del suelo, lo que dificulta responder a actividades diversificadas como la logística de reparto, el rescate de emergencia y el vuelo de pasajeros. Desde una perspectiva de acoplamiento sistémico aire-suelo, este artículo sostiene que la delimitación del espacio aéreo de baja altitud debe pasar del control de rutas a la gobernanza espacial tridimensional. Para ello, aclara los atributos territoriales de recurso de este espacio, revela el acoplamiento entre acceso aéreo y uso del suelo, construye un sistema técnico para la delimitación coordinada de fronteras aéreas y terrestres, y propone un marco de gestión de usos que combina zonificación de usos y clasificación funcional. Un estudio de caso en Jinan verifica la validez científica y la operatividad del marco. El estudio ofrece apoyo metodológico y referencia para la toma de decisiones orientadas a la asignación eficiente de los recursos de baja altitud y al desarrollo de alta calidad de la economía correspondiente.