Аннотация: На фоне быстрого развития низковысотной экономики и перехода к управлению территориальным пространством по принципу полного охвата и полного набора элементов низковысотное воздушное пространство все чаще рассматривается как новый тип трехмерного территориально-пространственного ресурса. Традиционное зонирование низковысотного воздушного пространства, однако, длительное время отдавало приоритет воздушным операциям и недооценивало функции наземного пространства, что затрудняет ответ на разнообразные низковысотные виды деятельности, включая логистическую доставку, аварийно-спасательные операции и пассажирские полеты. С позиции сопряжения систем «воздух - земля» статья обосновывает переход от маршрутного контроля к трехмерному пространственному управлению. В ней уточняются ресурсные свойства низковысотного воздушного пространства, раскрывается сопряжение между воздушным доступом и наземным использованием, формируется техническая система согласованного определения воздушных и наземных границ, а также предлагается рамка управления использованием, сочетающая функциональное зонирование и классификацию видов использования. На примере города Цзинань проверяются научная обоснованность и операционная применимость рамки. Исследование дает методическую поддержку и ориентиры для принятия решений по эффективному распределению низковысотных ресурсов и качественному развитию низковысотной экономики.