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Dificultades de construcción y mecanismos de operación de los equipamientos de servicios comunitarios integrados desde la perspectiva de la renovación urbana
Autor:ZHANG Jing, ZHAO Zhenle, WANG Yingnan, MA Yunfei, XI Kaiyue

Resumen: En el contexto de la aceleración de la urbanización en China y del desplazamiento del centro de gravedad de la gobernanza hacia el nivel comunitario, los equipamientos de servicios comunitarios integrados constituyen un soporte relevante para atender las demandas diversificadas de los residentes y mejorar la eficacia de los servicios públicos de base, pero su construcción y operación enfrentan múltiples desafíos. Desde la perspectiva de la renovación urbana, este estudio analiza sistemáticamente las principales dificultades relacionadas con el uso del espacio existente, la adaptación dinámica de las funciones y la operación sostenible. La investigación muestra que la construcción actual se ve limitada por la escasez de recursos de suelo, las carencias de equipamientos en comunidades antiguas y la insuficiente integralidad y flexibilidad de las demandas funcionales; en la fase operativa, persisten una baja eficiencia de coordinación entre múltiples actores y desequilibrios entre costos e ingresos. El artículo propone integrar recursos existentes mediante acciones focalizadas sobre los sitios y espacios, promover complejos comunitarios multifuncionales, centrarse en las necesidades de las personas mayores y los niños, construir una disposición flexible de los equipamientos y mecanismos de ajuste dinámico, e innovar las estrategias de operación de mercado: anticipar la operación para ajustar oferta y demanda, operar bajo marca para activar la vitalidad, y combinar servicios rentables y de baja rentabilidad para equilibrar universalidad accesible y sostenibilidad económica. El estudio subraya la necesidad de un mecanismo colaborativo que articule orientación gubernamental, impulso del mercado y participación social, con el fin de superar cuellos de botella como «construir sin utilizar» y «utilizar sin poder sostener», mejorar la eficacia de los servicios, lograr una operación sostenible y dinamizar la economía comunitaria.

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